[陕西]榆林市科学规划加强管理加快创建国家园林城市

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近年来，榆林城市面貌日新月异，在榆林推进国家园林城市建设进程中，榆林市规划局依据工作职能，积极发挥服务保障作用。

做好规划编制

规划是前提也是保障。榆林市规划局负责榆林城市“绿线”、“蓝线”、“紫线”的划定工作。去年11月7日和今年6月16日，市规划局主持召开了两次《榆林市城市紫线、蓝线、绿线控制专项规划》大型意见征求会，就划定方法和划定范围内措施等方面进行了深入探讨，保证规划编制工作顺利进行。

加强规划管理

榆林市规划局严格依据城乡规划法、城乡规划条例和榆林市城市规划管理技术规定，对容积率、建筑密度、绿地率、停车位等规划指标进行严格审查，确保审批项目的建筑退线、退界、建筑间距满足相关要求。优化完善了社会公益性项目规划许可“绿色通道”和服务直通车制度，全力服务中心城区学校、医院、广场、公园和市政道路等社会公益性项目建设。据统计，上半年累计核发建设项目选址意见书39份、建设用地规划许可证6份，核发公建项目建设工程规划许可证33份、个人自住房建设工程规划许可证168份。

在项目审批过程中，市规划局严格实施“绿线”管理，对项目业主报建的规划方案进行严格审查，依据用地规划许可确定的用地性质进行许可，确保了规划绿地性质无任何改变，所有审批的项目均满足榆林市城市规划管理技术规定中关于绿线退让的要求。此外，积极进行林荫停车场规划审批工作。在停车场项目报建时，要求项目业主严格按照林荫停车场进行方案设计，今年以来，累计为4个停车场项目办理了《建设项目选址意见书》。同时，严格执行《陕西省城镇绿化条例》《榆林市城市建设项目绿色图章管理暂行办法》，要求业主必须办理《绿化工程设计方案审查意见书》，对于未办理《绿化工程设计方案审查意见书》的项目，坚决不予发放建设工程规划许可证，确保了新建、改建、扩建的工程项目绿化率全部达标。

规划建设应急避险场所

城市广场、公园、绿地是集休闲、娱乐、健身、集会、商业为一体的综合性活动场所，其另外一个重要功能是在灾害发生时作为群众防灾避险的重要场所之一，即应急避险场所。市规划局联合市发改委出台《榆林市防震减灾“十二五”专项规划的通知》，将地震应急避险场所建设纳入城市建设总体规划，与城市园林绿地、公园、广场、体育场、停车场、学校建设有机结合起来，有计划、有步骤地推进应急避险场所建设。2013年编制完成的《榆林市中心城区综合防灾规划》中明确说明，学校体育场（操场）可作为应急避险场所使用，并确定榆林世纪广场、高新区阳光广场、火车站广场、滨河公园等广场公园绿地为应急避险场所。

此外，榆林市规划局进一步推进建筑节能、城建档案规范管理，保障国家园林城市创建工作顺利推进，同时督促指导有条件的单位积极创建园林式单位，按照榆林绿化标准，见缝插绿，绿化美化办公环境，保持环境整洁美观。